Peniaze a politika

Manželstvo peňazí s politikou v USA siaha až do koloniálnych dní. V roku 1759 George Washington zamestnal rumové údery, peniaze a huslistu, aby posilnil svoje voľby do Domu Burgessovcov. V tých časoch sa chápalo, že muži prostriedkov a vzdelania zastávajú vedúce funkcie vo vláde. Postupom času sa však politický proces zmenil a politika sa stala veľkým biznisom. Tento článok sa venuje vývoju udalostí a právnych predpisov, ktoré formovali a ovplyvňovali súčasné politické prostredie.

POZRI: Lobovanie: Vplyv K Street na Wall Street

histórie
V počiatkoch republiky neexistovala politika, ako ju poznáme. Neuskutočnili sa žiadne formálne kampane a proces bol primitívny a pomerne lacný. Spôsob federálnych volieb bol veľmi odlišný od súčasných. Napríklad senátori boli vybraní zákonodarcami štátu až do schválenia sedemnásteho dodatku v roku 1913.

Na prezidentskej úrovni bolo nepísané pravidlo, že kampaň bola pod dôstojnosťou úradu. Táto filozofia fungovala na začiatku, ale rýchlo sa zmenila s rastom politických strán a začiatkom priemyselnej revolúcie. Keďže sa zlepšila komunikácia a doprava, hospodárske a spoločenské zmeny priviedli do procesu viac ľudí. Politici museli prejsť od osobného presvedčovania k presvedčeniu veľkých skupín, aby ich podporovali pri zhromaždeniach, pretekoch a konvenciách.

Na začiatku 18. storočia mohla kongresová kampaň na Stredozápad alebo Stredoatlantický ostrov stáť až 4 000 dolárov. Zákon bol spravidla nižší v Novej Anglicku a na juhu. Veľké peniaze sa použili na štátne úrady, kde sa päťciferné sumy vynaložili na priateľské reklamy v novinách, brožúry a ďalšie položky kampane. Plaváky, slogany, piesne, čiapky koronákov a stretnutia na oživenie boli všetky použité na zachytenie fantázie voličov.

Do polovice 18. storočia národné politické výbory investovali do prezidentských kampaní až 100 000 dolárov. S rastúcou veľkosťou a nákladmi na vládu bolo priťahovaných viac podnikateľov ako prostriedok na podporu ich obchodných záujmov. Sponzorstvo sa prejavilo v lojalite a prostriedkom získavania darov výmenou za veľkorysé politické zvýhodnenie. Ak ste dúfali, že si udržia svoju prácu, očakávali sa pravidelné príspevky pre tých, ktorí sú pri moci.

Atentát na prezidenta Garfielda v roku 1881 priniesol o dva roky neskôr zásadnú zmenu politickej klímy a prijatie zákona o reforme štátnej služby v Pendletone. Vyžadovalo si konkurenčné skúšky pre pracovné miesta federálnej vlády, ktoré by sa udeľovali na základe zásluh, nie na základe politickej príslušnosti alebo finančnej podpory.

Skutočná svetová politika
Keďže vplyv peňazí prevzal politický proces, množstvo potrebné na to, aby ste mohli vyhrať voľby, sa výrazne zvýšilo. Niektoré reformy mali nezamýšľané vedľajšie účinky. Napríklad, keď bol primárny proces prvýkrát implementovaný, bol navrhnutý tak, aby odobral moc politickým zasväteným osobám a do rúk každodenných voličov. Primári však predĺžili volebný cyklus a výrazne zvýšili potrebu dodatočného financovania.

Reformy nemali želaný účinok na zníženie nákladov na chod do úradu, pretože kandidáti navrhujú spôsoby, ako ich obísť. Kreatívne účtovníctvo a „mäkké peniaze“ sa spojili a obišli infraštruktúru národnej strany.

Získavanie peňažných prostriedkov za mäkké peniaze na rozdiel od svojich tvrdých peňazí nepodlieha federálnym zákonom o financovaní kampaní, pretože ich nekontrolujú kandidáti ani ich volebné výbory. Toto otvára dvere pre príspevky od širokého spektra subjektov a od kohokoľvek, komu bolo inak zakázané priame financovanie kampaní. Patria sem odborové zväzy, korporácie a bohatí jednotlivci, ktorých príspevky by boli za normálnych okolností obmedzené.

Výbory pre politické akcie (PAC) zastupujú konkrétne pracovné, obchodné alebo ideologické záujmy a získavajú peniaze na pomoc pri výbere a porážke cielených kandidátov. Tieto PAC sa musia zaregistrovať na Federálnej volebnej komisii a môžu darovať 5 000 dolárov na jednotlivé voľby. Môžu tiež poskytnúť 15 000 dolárov akejkoľvek národnej strane a získať až 5 000 dolárov od jednotlivca alebo organizácie ročne.

Politické osobnosti a škandály
V postrevolučnom období sa od „veľkorysých páni“ očakávalo, že míňajú svoje vlastné peniaze na podporu svojich kandidátov na úrad. James Madison zlyhal v jeho snahe o kreslo vo Virginia House of Delegates, pretože nepovažoval za vhodné kombinovať peniaze s politikou.

Abraham Lincoln udelil sponzorské práce výmenou za milióny dolárov v zmluvách o občianskej vojne pre severných podnikateľov. Od podnikov sa očakávalo, že prispejú k jeho kampaniam a vrátia späť 5% platov úradníkov. Počas svojej kampane na druhé funkčné obdobie jeho agenti údajne „platili peniaze ako vodu“, aby ovplyvnili hlasovanie.

Počas výstavby transkontinentálnej železnice dala únia tichomorská železnica zľavnené zásoby vplyvným politikom výmenou za ich pokračujúcu podporu dodatočného financovania projektu. Známy ako škandál s kreditom Mobilier z roku 1872, jedným z tých, ktorí boli poškodení, bol zástupca James A. Garfield z Ohia, ktorý sa stal prezidentom.

Tammany Hall (alebo Tammany Society) bol stroj Demokratickej strany, ktorý ovládal politiku New Yorku až do 30. rokov 20. storočia. Odvodil svoj vplyv z vládnych kontraktov, provízií za prácu, sponzorstva a sily skorumpovaných vodcov ako William "Boss" Tweed.

Keď Standard Oil čerpal 250 000 dolárov do reklamných pokladníc Williama McKinleyho, poznamenal, že jeho príspevky boli rovnocenné s „uzavretím poistnej zmluvy“. V jednom z naj senzačnejších incidentov bol minister vnútra Albert Fall odsúdený za prijímanie úplatkov od ropných spoločností výmenou za nízke nájomné sadzby za ropné rezervy v Teapot Dome. Škandál poškodil povesť vtedajšieho prezidenta Warrena Hardinga.

Louisiana bola známa svojou korupciou pod bývalým guvernérom Hueyom „Kingfish“ Long. Jeho syn Russell, bývalý senátor, kedysi povedal: „Rozdiel medzi veľkým príspevkom na kampaň a úplatkom je takmer rozdielom vlasovej línie.“ Škandály, ako sú tieto, pokračujú dodnes, zvyšujú počet ante, keď sa do záhybu vyhodí viac peňazí a vyrazia väčšie zálohy.

Legislatíva v oblasti financovania kampaní
Nižšie je uvedený prehľad hlavných zákonov a súdnych rozhodnutí, ktoré sa zaoberali získavaním a financovaním kampaní:

• 1907 - Tillmanov akt: Zakázané národné banky a korporácie, aby prispievali do akýchkoľvek volieb do politickej funkcie.
  
• 1910 - Zákon o publicite: Povinné národné výbory a strany, aby predkladali správy o kampaniach pre všetky príjmy a výdavky.
  
• 1911 - Zákon o publicite zmenený a doplnený: Vyžadovalo sa hlásenie kandidátov vo všetkých federálnych voľbách a stanovili sa limity výdavkov 5 000 dolárov na sedadlo v dome a 10 000 dolárov na sedadlo v senáte.
  
• 1921 - Newberry v. Spojené štáty americké: Najvyšší súd stanovil limity výdavkov stanovené v zákone o publicite a uviedol, že právomoc Kongresu regulovať voľby sa nevzťahuje na nominačné cvičenia a stranícke primárne strany.
  
• 1925 - Zákon o federálnych korupčných praktikách: Rozšírené pokrytie pre viacstranné strany a volebné výbory a zriadený rámec vykazovania príjmov a výdavkov. Zvýšil sa limit výdavkov na kampane za senát na 25 000 dolárov.
  
• 1939 - Hatch Act: Zamedzil federálnym zamestnancom zhromažďovať dary na kampaň a zúčastňovať sa na politike. Stanovte limit individuálneho príspevku pre federálnu kampaň na 5 000 dolárov a výdavky hlavných strán na 3 milióny dolárov za kalendárny rok.
  
• 1943 - Smith-Connally Act: Zakázané odborové zväzy prispievať na federálne kampane.
  
• 1941 - Spojené štáty proti Classic: Najvyšší súd rozhodol, že Kongres má právomoc regulovať a obmedziť výdavky na primárne voľby v prípadoch, keď ich štátne právo urobilo súčasťou volebného procesu a efektívne určili výsledok volieb.
  
• 1943 - Tillmanov akt predĺžený: zakázané príspevky korporácií a odborov, ktoré viedli k vytvoreniu PAC.
  
• 1971 - Zákon o federálnych voľbách (FECA): Stanovené požiadavky na zverejňovanie informácií pre politické výbory a federálnych kandidátov. Stanovte limity, koľko môže kandidát minúť na médiá a kampaň.
  
• 1974 - zmenená a doplnená FECA: Zriadiť Federálnu volebnú komisiu (FEC) a dobrovoľný systém verejného financovania prezidentských volieb a zodpovedajúcich prostriedkov na prezidentské voľby. Nahradené limity výdavkov na médiá celkovými limitmi kampaní pre kongresové aj prezidentské voľby. Stanovené federálne limity príspevkov pre jednotlivcov, politické výbory a národné strany.
  
• 1975 - FEC povolila podnikovým PAC požadovať akcionárov a zamestnancov.
  
• 1976 - Buckley v. Valeo: Najvyšší súd rozhodol, že peniaze sú reč a sú chránené prvou novelou. Výdavky sú preto neústavné. Regulovať sa môžu iba reklamy, ktoré obhajujú kandidáta (a nie otázky). Výdavky sa môžu vzťahovať na kandidátov, ktorí prijímajú verejné financovanie.
  
• 2002 - zákon o reforme kampane Bipartisan (McCain-Feingold): Zvýšenie limitu individuálneho príspevku z 1 000 USD na 2 000 USD s úpravou inflácie. Eliminované príspevky za zvýhodnené peniaze národným stranám a zakázané korporáciám a odborovým zväzom platiť poplatky za federálne kandidátske reklamy do 30 dní od primárnych / konvenčných alebo 60 dní od všeobecných volieb.
  
• 2010 - Občania Spojené proti Federálnej volebnej komisii: Najvyšší súd rozhodol, že limity financovania nezávislých politických vysielaní v podnikoch v kandidátskych voľbách porušujú prvý pozmeňujúci a doplňujúci návrh.

Spodný riadok
Križovatka peňazí a politiky často začína priamo na vrchole. V dobre propagovanom príklade Clintons predal spanie Lincolnovej spálne už od 100 000 dolárov za noc. Realizovali tiež 98 stretnutí Bieleho domu, kde vám 50 000 dolárov kúpilo tri dánske a šálku kávy.

Nie je možné odstrániť peniaze z politiky, najmä preto, že má ústavnú ochranu potvrdenú najvyšším súdom. Bez dobrovoľných obmedzení bude cena politického úradu naďalej rásť. Politika je o moci a peniaze kupujú silu. Realita je taká, že peniaze musia pochádzať odniekiaľ a väčšina úsilia o ich kontrolu nefungovala, nebola vynútená alebo bola zvrátená najvyšším súdom.