Pohľad na štátny dlh a vládne dlhopisy
Americké ministerstvo financií, ktoré bolo prvýkrát založené v roku 1789 na základe kongresu, je zodpovedné za federálne financie. Toto oddelenie bolo vytvorené za účelom riadenia výdavkov a príjmov vlády USA, a teda aj prostriedkov, pomocou ktorých by štát mohol získať peniaze na fungovanie. Tu skúmame zodpovednosť štátnej pokladnice a dôvody a prostriedky, ktorými preberá dlh.
Povinnosti štátnej pokladnice
Americká pokladnica je rozdelená do dvoch divízií: ministerstvá a operačné kancelárie. Oddelenia sú zodpovedné najmä za tvorbu politiky a riadenie štátnej pokladnice, zatiaľ čo povinnosti predsedníctva sa starajú o konkrétne operácie. Úrady, ako je napríklad Internal Revenue Service (IRS), ktorá je zodpovedná za výber daní, a Bureau of Gravírovanie a Printing (BEP), ktoré sú zodpovedné za tlač a razenie všetkých peňazí v USA, sa starajú o väčšinu prác v štátnej pokladnici.
Medzi hlavné úlohy štátnej pokladnice patria:
- Výber daní a ciel
- Platenie všetkých účtov dlhovaných federálnou vládou
- Tlač a razenie bankoviek USA a mincí a známok USA
- Dohľad nad štátnymi bankami
- Presadzovanie vládnych zákonov vrátane daňových politík
- Poskytovanie poradenstva vláde v oblasti vnútroštátnej, ako aj medzinárodnej hospodárskej, finančnej, menovej, obchodnej a daňovej legislatívy
- Vyšetrovanie a federálne stíhanie daňových únikov, falšovateľov a / alebo falšovateľov
- Spravovanie federálnych účtov a štátneho verejného dlhu
Národný dlh
Vláda vytvára rozpočty, aby určila, koľko musí minúť na vedenie národa. Vláda však často môže mať rozpočtový deficit tým, že míňa viac peňazí, ako dostáva z daní (vrátane ciel a pečiatok). Na financovanie deficitu sa vlády môžu snažiť získavať peniaze prijímaním dlhov, často pôžičkami od verejnosti.
Americká vláda sa prvýkrát ocitla v dlhu v roku 1790 po prevzatí vojnových dlhov po revolučnej vojne. Odvtedy bol dlh poháňaný väčšou vojnou, hospodárskou recesiou a infláciou. Verejný dlh je preto výsledkom akumulovaných rozpočtových deficitov.
Úloha kongresu
Až do prvej svetovej vojny potrebovala americká vláda kongres vždy, keď si požičala peniaze od verejnosti. Kongres určí počet cenných papierov, ktoré by mohli byť emitované, dátum ich splatnosti a úrok, ktorý by sa za ne mal zaplatiť.
Na základe druhého zákona o Liberty Bond Act z roku 1917 bola však americkej štátnej pokladnici daný limit dlhu vyjadrený počtom alebo stropom, koľko si mohol požičať od verejnosti bez toho, aby musel získať súhlas kongresu. Štátna pokladnica mala tiež voľnosť pri rozhodovaní o dátumoch splatnosti, úrovniach úrokových mier a type nástrojov, ktoré by sa ponúkli. Celková výška peňazí, ktoré si vláda môže požičať bez ďalšieho súhlasu Kongresu, sa nazýva celkový verejný dlh, ktorý je predmetom obmedzenia . Akákoľvek suma, ktorá presahuje túto úroveň, musí dostať ďalšie schválenie od legislatívnej oblasti. V septembri 2013 bol strop dlhu 16, 699 biliónov dolárov. Ak je tento limit maximalizovaný výdavkami a úrokovými povinnosťami, prezident musí požiadať Kongres, aby tento limit opäť zvýšil. V roku 2013 vláda uzavrela spory týkajúce sa zvýšenia limitu dlhu.
Kto vlastní dlh?
Dlh sa predáva vo forme cenných papierov domácim aj zahraničným investorom, ako aj spoločnostiam a iným vládam. Medzi emitované americké cenné papiere patria štátne pokladničné poukážky (zmenky), zmenky a obligácie, ako aj americké sporiteľné dlhopisy. Existujú krátkodobé aj dlhodobé investičné možnosti, ale pravidelne sa ponúkajú krátkodobé ŠPP, ako aj štvrťročné zmenky a dlhopisy.
Po splatnosti dlhového nástroja môže štátna pokladnica buď splatiť dlžnú hotovosť (vrátane úrokov) alebo vydať nové cenné papiere. Dlhové nástroje vydané vládou USA sa považujú za najbezpečnejšie investície na svete, pretože platby úrokov nemusia byť každoročne schvaľované Kongresom. Peniaze, ktoré ministerstvo financií používa na zaplatenie úrokov, sú v skutočnosti automaticky sprístupňované zákonom.
Verejný dlh sa počíta denne. Po prijatí záverečných správ z približne 50 rôznych zdrojov (napr. Pobočiek Federálnej rezervnej banky) týkajúcich sa množstva predaných a vyplatených cenných papierov v ten deň štátna pokladnica vypočíta celkový nesplatený verejný dlh, ktorý sa uvoľní nasledujúce ráno. Predstavuje celkovú obchodovateľnú a neobchodovateľnú sumu istiny nesplatených cenných papierov (tj bez úrokov).
Čas vojny
V čase vojny potrebuje vláda viac peňazí na podporu tohto úsilia. Na financovanie svojich potrieb vláda USA často vydáva tzv. Vojnové dlhopisy. Tieto putá apelujú na národný vlastenectvo, aby získali peniaze na vojnové úsilie.
Po 11. septembri 2001 kongres schválil zákon USA Patriot Act. Okrem iného povolila federálnym agentúram iniciovať spôsoby boja proti globálnemu terorizmu. Ministerstvo financií USA vydalo vojnové dlhopisy známe ako Patriot Bonds, aby získali peniaze na „vojnu proti terorizmu“. Tieto sporiteľné dlhopisy série EE majú päťročnú splatnosť. Štátna pokladnica USA sa tiež stala kľúčovou inštitúciou spolupracujúcou s finančnými inštitúciami pri príprave nových politík zameraných na boj proti falšovaniu a praniu špinavých peňazí v súvislosti s terorizmom.
záver
Verejný dlh je zodpovednosťou vlády USA a za technické aspekty jeho financovania je zodpovedný Úrad pre verejný dlh. Jediným spôsobom, ako znížiť dlh, je však to, že výdavky federálneho rozpočtu prestanú prekročiť svoje príjmy. Rozpočtová politika spočíva na legislatívnej oblasti vlády. V závislosti od okolností v čase zostavovania rozpočtu môže byť preto deficit krajiny jedinou voľbou.