Ekonomické účinky novej dohody

29. októbra 1929, alebo „Čierny utorok“, znamená deň, keď sa americký akciový trh zrútil a začal najťažšiu hospodársku krízu v histórii USA, ktorá je dnes známa ako Veľká hospodárska kríza. Do roku 1933 hrubý domáci produkt (HDP) na obyvateľa v USA klesol takmer o 29% a priemerná miera nezamestnanosti vzrástla z 3, 2% na 25, 2%. Uprostred tohto hospodárskeho poklesu Franklin D. bojoval za americké predsedníctvo o prísľube „novej dohody“ pre americký ľud. Vyhral voľby v roku 1932 zosuvom pôdy a začal sériu reforiem, ktoré pri znižovaní nerovnosti v príjmoch nedokázali vytiahnuť ekonomiku z jej depresívneho stavu - trvalo by to až v druhej svetovej vojne.

Prvých 100 dní

Po nástupe do úradu v roku 1933 Roosevelt začal priamo pracovať na vykonávaní reforiem, o ktorých dúfal, že stabilizujú hospodárstvo a poskytnú americkým ľuďom pracovné miesta a finančnú úľavu. Počas prvých 100 dní vo funkcii vykonal mnoho hlavných zákonov, vrátane zákona o skleníku-Steagall a zákona o pôžičke vlastníkov domov. Realizoval tiež niekoľko systémov na vytváranie pracovných miest, ako je Federálny zákon o mimoriadnych udalostiach (FERA) a Civilný záchranný zbor (CCC).

Najvýznamnejším právnym predpisom však bol zákon o národnej priemyselnej obnove (NIRA). Roosevelt veril, že oživenie hospodárstva závisí od spolupráce na úkor hospodárskej súťaže, a preto bola NIRA osobitne navrhnutá tak, aby obmedzovala hospodársku súťaž a zároveň umožňovala rast cien aj miezd. Zákon umožnil priemyselným odvetviam vytvoriť kartel pod podmienkou, že tieto odvetvia zvýšia mzdy a umožnia kolektívne vyjednávanie s pracovníkmi. NIRA zostala v platnosti až do roku 1935, keď bol Najvyšším súdom vyhlásený za protiústavný.

Druhý nový obchod

Najvyšší súd zrušil NIRA z dôvodu pozastavenia protimonopolných zákonov a uviazania tajnej dohody s výplatou vyšších miezd. Silne nesúhlasím s novým rozsudkom sa Rooseveltovi podarilo v roku 1935 schváliť zákon o národných pracovných vzťahoch (NLRA), ktorý pri opätovnom zavedení protimonopolných právnych predpisov posilnil množstvo pracovných ustanovení. A v praxi vláda do veľkej miery ignorovala nové protimonopolné zákony.

V rámci NLRA mali pracovníci ešte väčšiu právomoc zapojiť sa do kolektívneho vyjednávania a požadovať vyššie mzdy ako v rámci NIRA. Nový zákon tiež zakazuje spoločnostiam, aby sa zapojili do diskriminácie medzi zamestnancami na základe pridruženia k odborom, čo ich núti uznávať práva pracovníkov vo vládnych i podnikových odboroch. Národná rada pre pracovné vzťahy (NLRB) bola zriadená na presadzovanie všetkých aspektov NLRA.

Po absolvovaní členstva v odboroch NLRA sa dramaticky zvýšila z približne 13% zamestnanosti v roku 1935 na približne 29% v roku 1939. Zatiaľ čo veľa sa snaží zlepšiť vyjednávaciu silu priemerného pracovníka, čo v spojení s niekoľkými zvýšeniami sadzby dane navrch príjmy pomohli znížiť nerovnosť v príjmoch, NIRA a NLRA nedokázali vytiahnuť americké hospodárstvo z depresívneho stavu. (Pre súvisiace čítanie pozri: Stručná história nerovnosti príjmu v Spojených štátoch .)

Slabá obnova

Aj keď sa hospodárstvo trochu zotavilo, bolo príliš slabé na to, aby sa politiky New Deal mohli jednoznačne považovať za úspešné. V roku 1933 bol HDP na najnižšej úrovni poklesu 39% pod trendom pred krachom akciového trhu v roku 1929 a do roku 1939 bol stále o 27% pod týmto trendom. Podobne bol počet súkromných pracovných hodín v roku 1933 o 27% nižší ako trend v roku 1939 a stále bol o 21% nižší ako v roku 1939. Miera nezamestnanosti bola v roku 1939 v skutočnosti stále na 19% a do roku 1943 by zostala nad úrovňou pred depresiou.

Pre niektorých ekonómov je slabosť oživenia priamym dôsledkom intervenčných politík vlády Roosevelta. Harold L. Cole a Lee E. Ohanian tvrdia, že protikonkurenčné politiky spájajúce tajné praktiky s vyššími mzdami spôsobili, že oživenie bolo oveľa horšie, ako malo byť. Nezamestnanosť pre nich zostala vysoká z dôvodu zvýšenej vyjednávacej sily odborových pracovníkov a vysokej mzdy sprevádzajúcich pracovníkov. Cole a Ohanian nakoniec tvrdia, že upustenie od týchto antikonkurenčných politík sa časovo zhoduje so silným hospodárskym oživením štyridsiatych rokov.

Fiškálny stimul

Kým hospodárstvo zaznamenalo silné zotavenie počas štyridsiatych rokov, iná škola myslenia by tvrdila, že táto sila bola spôsobená masívnym fiškálnym stimulom vyvolaným zvýšením vládnych výdavkov na vojnové úsilie. Táto väčšia keynesiánska perspektíva by tvrdila, že politiky uplatňované Rooseveltom boli príliš malé na to, aby umožnili oživenie hospodárstva vedené fiškálnymi stimulmi.

Je mylnou predstavou si myslieť, že nová dohoda bola obdobím veľkej expanzívnej fiškálnej politiky. Mnohí z nových obchodníkov boli dosť fiškálne konzervatívni, a preto boli sociálne programy, ktoré zaviedli, spojené s výrazným zvýšením daní. Verili, že výdavky financované z dlhov, ako to navrhol britský ekonóm John Maynard Keynes, predstavovali viac hrozby ako stimul pre ekonomiku.

Philip Harvey tvrdí, že Roosevelt sa viac zaujímal o riešenie problémov týkajúcich sa sociálneho blahobytu ako o vytvorenie balíka makroekonomických stimulov v keynesiánskom štýle. V roku 1932 Roosevelt považoval úlohu, ktorej čelil, „nie objavovanie alebo využívanie prírodných zdrojov alebo nevyhnutne produkovanie väčšieho množstva tovaru“, ale „triezvy, menej dramatický obchod so spravovaním zdrojov a rastlín, ktoré už sú v ruke… viac rozdeľovať bohatstvo a výrobky. spravodlivo. "

Primárnym problémom nebola zvýšená produkcia a hospodárska činnosť, ktorá v spojení s fiškálnym konzervativizmom zaručila, že akékoľvek zvýšenie sociálnych výdavkov bude príliš malé na to, aby sa rozbehla navíjacia ekonomika. Z tohto pohľadu by zvýšenie výdavkov z vojnového úsilia prinieslo ekonomike podporu, ktorú nevyhnutne potrebovala.

Spodný riadok

Politiky New Deal, ktoré implementoval Roosevelt, prešli dlhou cestou a pomohli znížiť nerovnosť v príjmoch v Amerike. Pokiaľ však ide o úlohu oživenia hospodárstva v kríze, nová dohoda bola neúspechom. Zatiaľ čo sa diskutuje o tom, či boli zásahy príliš veľké alebo príliš malé, mnoho reforiem z New Deal, ako sú sociálne zabezpečenie, poistenie v nezamestnanosti a poľnohospodárske dotácie, stále existujú dodnes. Odkaz Nového údelu je taký, že pomohol vytvoriť väčšiu rovnosť a dobré životné podmienky v Amerike.