Ako fungujú ekonomické sankcie

Sankcia je sankcia uvalená na inú krajinu alebo na jednotlivých občanov inej krajiny. Je to nástroj zahraničnej politiky a hospodárskeho tlaku, ktorý možno opísať ako istý druh prístupu k riešeniu medzinárodného obchodu a politiky.

Krajina má k dispozícii množstvo rôznych druhov sankcií. Zatiaľ čo niektoré sa častejšie používajú ako iné, všeobecným cieľom každého z nich je prinútiť zmenu správania.

Sankcie môžu mať mnoho podôb

Sankciu je možné uplatniť niekoľkými spôsobmi. Tie obsahujú:

• Tarify - Dane uvalené na tovar dovážaný z inej krajiny.
• Kvóty - limit počtu kusov tovaru, ktorý možno doviezť z inej krajiny alebo odoslať do tejto krajiny.
• Embarga - obchodné obmedzenie, ktoré bráni krajine v obchodovaní s druhou. Napríklad vláda môže zabrániť svojim občanom alebo podnikom v poskytovaní tovaru alebo služieb do inej krajiny.
• Netarifné bariéry (NTB) - Jedná sa o necolné obmedzenia na dovážaný tovar a môžu zahŕňať požiadavky na licencovanie a balenie, normy výrobkov a ďalšie požiadavky, ktoré nie sú špecificky daňou.
• Zamrznutie alebo zaistenie majetku - zabránenie predaju alebo premiestneniu majetku vo vlastníctve krajiny alebo jednotlivca.

Druhy sankcií

Sankcie sú kategorizované niekoľkými spôsobmi. Jedným zo spôsobov, ako ich opísať, je počet strán, ktoré sankciu ukladajú. „Jednostranná“ sankcia znamená, že sankciu uplatňuje jedna krajina, zatiaľ čo „multilaterálna“ sankcia znamená, že skupina alebo blok krajín podporuje jej využívanie. Keďže mnohostranné sankcie sú uzákonené skupinami krajín, možno ich považovať za menej rizikové, pretože žiadna krajina nie je na hranici výsledku sankcie. Jednostranné sankcie sú rizikovejšie, ale môžu byť veľmi účinné, ak sa prijmú ekonomicky silnou krajinou.

Ďalším spôsobom, ako kategorizovať sankcie, je podľa druhu obchodu, ktorý obmedzujú. Vývozné sankcie blokujú tovar tečúci do krajiny, zatiaľ čo dovozné sankcie blokujú tovar opúšťajúci krajinu. Tieto dve možnosti nie sú rovnaké a budú mať za následok rôzne hospodárske dôsledky. Zablokovanie vstupu tovaru a služieb do krajiny (vývozná sankcia) má spravidla ľahší dosah ako blokovanie tovaru alebo služieb z tejto krajiny (dovozná sankcia). Vývozné sankcie môžu vytvoriť stimul na nahradenie blokovaného tovaru niečím iným. Prípadom, keď by vývozná sankcia mohla fungovať, je zablokovanie vstupu citlivého technologického know-how do cieľovej krajiny (myslieť na vyspelé zbrane). Pre cieľovú krajinu je ťažšie vytvoriť takýto druh dobrého podniku.

Blokovanie vývozu krajiny prostredníctvom dovoznej sankcie zvyšuje možnosť, že cieľová krajina bude vystavená značnému ekonomickému zaťaženiu. Napríklad 31. júla 2013 USA schválili návrh zákona HR 850, ktorý v podstate znemožnil Iránu predať akúkoľvek ropu v zahraničí kvôli svojmu jadrovému programu. Tento zákon nasledoval po roku, v ktorom bol už iránsky vývoz ropy na polovicu znížený medzinárodnými sankciami. Ak krajiny neimportujú produkty cieľovej krajiny, cieľová ekonomika môže čeliť kolapsu priemyslu a nezamestnanosti, čo môže na vládu vyvíjať značný politický tlak.

Cielené sankcie

Zatiaľ čo cieľom sankcií je prinútiť krajinu, aby zmenila svoje správanie, existuje veľké množstvo rozdielov v tom, ako sú sankcie vyrovnané a na koho sa zameriavajú. Sankcie sa môžu zameriavať na krajinu ako celok, napríklad v prípade embarga na vývoz krajiny (napr. Sankcie USA voči Kube). Môžu sa zamerať na konkrétne priemyselné odvetvia, napríklad na embargo na predaj zbraní z ropy. Od roku 1979 Spojené štáty a Európska únia zakazujú dovoz alebo vývoz tovaru a služieb do Iránu.

Sankcie sa môžu vzťahovať aj na jednotlivcov, ako sú napríklad politické osobnosti alebo vedúci podnikateľskej sféry - napríklad vyššie uvedené sankcie EÚ a USA proti Putinovým spojencom v marci 2014. Účelom prijatia tohto typu sankcie je skôr spôsobiť finančné ťažkosti malej skupine jednotlivcov, ako ovplyvniť hospodársku súťaž. populácia krajiny. Tento typ sankčnej stratégie sa s najväčšou pravdepodobnosťou použije, keď sa politická a hospodárska moc koncentruje do rúk relatívne malej skupiny jednotlivcov, ktorí majú medzinárodné finančné záujmy.

Alternatíva vojenskej hrozby

Zatiaľ čo krajiny používali sankcie na nútenie alebo ovplyvnenie obchodnej politiky ostatných po stáročia, obchodná politika je zriedka jedinou stratégiou použitou v zahraničnej politike. Môže byť sprevádzaný diplomatickými aj vojenskými akciami. Sankcia by však mohla byť príťažlivejším nástrojom, pretože predstavuje skôr ekonomické náklady ako vojenské akcie. Vojenské konflikty sú drahé, náročné na zdroje, nákladné životy a môžu vyvolať hnev iných národov kvôli ľudskému utrpeniu spôsobenému násilím.

Okrem toho nie je možné, aby krajina reagovala na každý politický problém s vojenskou silou: Armády často nie sú dostatočne veľké. Niektoré problémy navyše jednoducho nie sú vhodné na ozbrojené zásahy. Sankcie sa zvyčajne používajú v prípade, že diplomatické úsilie zlyhalo.

Kedy uložiť sankcie

Sankcie sa môžu prijať z niekoľkých dôvodov, napríklad odvetným opatrením za hospodárske činnosti inej krajiny. Napríklad krajina vyrábajúca oceľ by mohla uplatniť sankciu, ak sa iná krajina pokúsi chrániť vznikajúci oceliarsky priemysel zavedením dovoznej kvóty na zahraničnú oceľ. Sankcie sa môžu použiť aj ako mäkší nástroj, najmä ako odstrašujúci prostriedok proti porušovaniu ľudských práv (napr. Americké sankcie proti Južnej Afrike z obdobia apartheidu). Organizácia Spojených národov by mohla odsúdiť použitie mnohostranných sankcií voči krajine, ak spácha porušovanie ľudských práv alebo ak poruší rezolúcie týkajúce sa jadrových zbraní.

Hrozba sankcie niekedy stačí na zmenu politík cieľovej krajiny. Hrozba znamená, že krajina, ktorá hrozbu vydala, je ochotná podstúpiť ekonomické ťažkosti, aby v prípade, že nedôjde k zmene, potrestala cieľovú krajinu. Náklady na hrozbu sú nižšie ako náklady na vojenskú intervenciu, stále však majú ekonomickú váhu. Napríklad v roku 2013 boli zimbabwiansky prezident Robert Mugabe a jeho vnútorný kruh sankcionované USA kvôli údajnému porušovaniu práv.

Krajina môže niekedy zvážiť uplatnenie sankcie z domácich dôvodov, a nie z dôvodov medzinárodných. Niekedy prichádza do hry nacionalizmus a vláda jednej krajiny môže použiť sankciu ako spôsob, ako demonštrovať odhodlanie alebo vyvolať rozptýlenie od domácich problémov. Z dôvodu tohto problému sa medzinárodné organizácie, ako napríklad Svetová obchodná organizácia (WTO), snažia zmierniť určitý tlak a vytvoriť panely na objektívne preskúmanie sporov medzi krajinami. Je to užitočné najmä pri odstraňovaní väčších problémov na ceste, pretože sankcie môžu viesť k ekonomicky škodlivým obchodným vojnám, ktoré sa môžu preniknúť do krajín, ktoré sa nezúčastnili na pôvodnom spore.

Rozsah hospodárskeho utrpenia spôsobeného sankciou často nie je okamžite známy. Výskum ukázal, že závažnosť hospodárskeho vplyvu na cieľovú krajinu sa zvyšuje so zvyšujúcou sa úrovňou medzinárodnej spolupráce a koordinácie pri jej vytváraní. Výraznejšie bude aj to, ak krajiny zapojené do sankcie mali predtým úzke vzťahy, pretože obchodné vzťahy budú s väčšou pravdepodobnosťou významné, ak budú mať vzťahy.

Vplyv sankcie

Okamžitý vplyv dovoznej sankcie na cieľovú krajinu je ten, že vývozy krajiny sa nekupujú do zahraničia. V závislosti od ekonomickej závislosti cieľovej krajiny na vyvážanom tovare alebo službe by to mohlo mať ochromujúci účinok. Sankcia môže spôsobiť druh politickej a ekonomickej nestability, ktorá vedie k totalitnejšiemu režimu, alebo môže viesť k zlyhaniu štátu z dôvodu mocenského vákua. Trápenie cieľovej krajiny v konečnom dôsledku nesú jeho občania, ktorí môžu v čase krízy skôr zvrhnúť zodpovedný režim, než ho zvrhnúť. Chudobná krajina môže byť živnou pôdou pre extrémizmus, čo je scenár, s ktorým by sa iniciujúca krajina pravdepodobne radšej nezaoberala.

Sankcie sa môžu riadiť zákonmi neúmyselných dôsledkov. Napríklad Organizácia arabských krajín vyvážajúcich ropu (OAPEC) vydala v roku 1973 embargo na prepravu ropy do Spojených štátov ako trest za opätovné dodanie zbraní Izraelu. OAPEC používalo embargo ako nástroj zahraničnej politiky, ale jeho účinky sa prejavili a prehĺbili celosvetový pád akciového trhu v rokoch 1973-74. Prílev kapitálu z vyšších cien ropy vyústil do pretekov v zbrojení v krajinách Blízkeho východu - destabilizujúci problém - a neviedol k zmene politiky, ktorú predpokladá OAPEC. Okrem toho mnoho krajín, ktorým bolo uvalené embargo, znížilo spotrebu ropy a vyžadovalo efektívnejšie využívanie ropných produktov, čo ďalej znížilo dopyt.

Sankcie môžu zvýšiť náklady pre spotrebiteľov a podniky v krajinách, ktoré ich vydávajú, pretože cieľová krajina nie je schopná nakupovať tovar, čo vedie k ekonomickým stratám v dôsledku nezamestnanosti, ako aj k strate výroby. Vydávajúca krajina okrem toho zníži výber tovaru a služieb, ktoré majú domáci spotrebitelia, a môže zvýšiť náklady na podnikanie pre spoločnosti, ktoré musia hľadať dodávky inde. Ak sa sankcia uloží jednostranne, cieľová krajina môže použiť krajinu tretej strany na obchádzanie účinkov blokovaného dovozu alebo vývozu.

Príklad ukrajinsko-ruských sankcií

Napríklad ruská marocká anexia Krymu je naďalej darom, ktorý neustále dáva, uvoľňuje sankcie a protiopatrenia, ktoré sa zdajú byť eskalujúce. V septembri 2015 ukrajinský premiér Arsenij Yatseniuk oznámil, že jeho krajina zakáže ruské lietadlá z ukrajinskej pôdy. Zákaz mal platiť od 25. októbra 2015. Len niekoľko dní po oznámení Ukrajiny reagovalo ruské ministerstvo dopravy hrozbou odvetného zákazu proti Ukrajine. Podľa ruskej oficiálnej ruskej tlačovej agentúry TASS TASS.

A to je len posledná variácia známej témy. Tieto ohlásené zákazy lietadiel prichádzajú rok po tom, čo Spojené štáty a Európska únia v marci 2014 zmrazili americké a európske aktíva členov „vnútorného kruhu Vladimíra Putina“, do ktorého patria politici, vedúci obchodu a jedna banka. Rusko odpovedalo sankcionovaním niekoľkých amerických politikov, medzi ktoré patrí House Speaker John Boehner, vedúci senátnej väčšiny Harry Reid a senátor Arizona John McCain. Dopad ruských sankcií na amerických politikov bol zdanlivo obmedzený a bolo s ním zaobchádzané humorne: John McCain bol uväznený 20. marca Tweet: „Myslím, že to znamená, že moje jarné prázdniny na Sibíri sú vypnuté, zásoby Gazpromu sú stratené a tajný bankový účet v Moskve je zmrazené. "

Zatiaľ čo všetci Rusi, ktorých sa to týka, nemali zahraničné aktíva, čelili finančnému tlaku. Neboli schopní vykonávať transakcie v dolároch; banky boli menej ochotné pomôcť im zo strachu z hnevu západných vlád a americké podniky s nimi nedokázali spolupracovať. Z dlhodobého hľadiska však tieto sankcie mali pravdepodobne menší vplyv ako väčšie sankcie na vývoz ruskej energie do Európy. Približne 53% ruského vývozu plynu smeruje do EÚ v hodnote približne 24 miliárd dolárov ročne.

Spodný riadok

Úspech sankcií sa líši v závislosti od počtu zúčastnených strán. Mnohostranné sankcie sú účinnejšie ako jednostranné sankcie, miera úspešnosti je však vo všeobecnosti dosť nízka. Sankcie za mnohých okolností spôsobili hospodársku škodu bez zmeny politík cieľovej krajiny. Sankcie sú v konečnom dôsledku tupými nástrojmi zahraničnej politiky, pretože ich rozmiestnenie je zriedkavo také presné, aby ovplyvnilo iba cieľovú ekonomiku, a preto, že predpokladajú, že hospodárska škoda povedie k takému politickému tlaku, z ktorého bude mať úžitok iniciujúca krajina.