Vysvetlenie problému H-1B Visa

Názory prezidenta Donalda Trumpa na nelegálne prisťahovalectvo boli rozšírené a komentované a moslimský zákaz viedol k protestom. Ale jeho postavenie na vysoko kvalifikovaných cudzincoch pracujúcich v USA má niekoľko spoločností a ich investorov.

Správa Trumpa postupne aktualizovala politiky tak, aby boli v súlade s prezidentským výkonným príkazom na kúpu Američana a na prenájom Američana.

30. januára 2019 ministerstvo vnútornej bezpečnosti (DHS) oznámilo, že mení pravidlá pre vízový lotériový proces tak, že „zamestnávatelia z USA, ktorí sa snažia zamestnávať zahraničných pracovníkov s americkým magisterským alebo vyšším vzdelaním, budú mať väčšiu šancu na výber. " Toto pravidlo nadobúda účinnosť 1. apríla, čo znamená, že sa týka petícií na fiškálny rok 2020. Odhaduje sa, že táto zmena povedie k 16% nárastu (5 340 pracovníkov) počtu vybraných držiteľov titulov pre pokročilých v USA.

Minister práce Alexander Acosta povedal americkým zákonodarcom, že administratíva plánuje zvýšiť poplatok za žiadosť o vízum H-1B s cieľom financovať rozšírenie technologicky orientovaného učňovského programu. Poplatok bol predtým zvýšený v roku 2016 pre spoločnosti, ktorých pracovná sila pozostáva z 50% držiteľov víz typu H-1B, a hoci podrobnosti o najnovšom návrhu nie sú známe, očakáva sa, že sa zameria na indické IT spoločnosti závislé od H-1B.

DHS tiež navrhlo ďalšie pravidlo s názvom „Posilnenie H-1B Programu klasifikácie víz pre prisťahovalcov“. Ak sa bude presadzovať, bude to znamenať, že sa zreviduje definícia špeciálneho povolania, ktoré je kľúčovým faktorom, na ktorom závisia rozhodnutia o vízach. Toto pravidlo obsahuje aj návrh na zvýšenie dohľadu, aby zamestnávatelia platili primeranú mzdu držiteľom víz.

Zamestnanci, zamestnávatelia a investori sú v nadchádzajúcich mesiacoch pripravení na ďalšie oznámenia a vplyv tohto zásahu je už viditeľný. Počet petícií H-1B, ktoré boli doručené počas obdobia registrácie v roku 2019, sa mierne zvýšil na 201 011 z predchádzajúcich 190 098 a 199 000 z roku 2017. Petície však padli z rokov bezprostredne pred Trumpovým predsedníctvom. V roku 2016 a 2015 bolo prijatých 236 000 a 233 000 petícií. Inštitút pre migračnú politiku uviedol, že zamietnutie vízového režimu sa v roku 2018 zvýšilo na 42% v prípade spoločností závislých od H-1B zo 4% v roku 2016.

Zdá sa, že Trumpova administratíva dosahuje pomalý, ale stály pokrok, ale má krehký akt v oblasti vyvažovania, ktorý nemá nepriaznivý vplyv na priemyselné odvetvia, ktoré sa spoliehajú na tieto víza.

Kúpiť americký, americký

Trump nazval dočasný vízový program pre prisťahovalcov typu H-1B, ktorý umožňuje zamestnávať cudzincov s vyšším vzdelaním, „lacný program práce“. Kritici programu tvrdia, že spoločnosti nahrádzajú Američanov ľuďmi najatými zo zahraničia, najmä mladými Indiánmi, ktorí majú počítačové zručnosti ochotní robiť monotónnu prácu za nižšiu mzdu ako ich americkí kolegovia.

Prezident prisľúbil chrániť americký obchod a priniesť späť pracovné miesta, chce však tiež zabezpečiť, aby americké pracovné miesta neboli odcudzené vlastným vízovým programom krajiny. Riešenie však nie je také jednoduché, ako ho úplne zrušiť.

Mnoho technologických gigantov sa spolieha na zahraničné talenty. Podľa údajov Bureau of Labor Statistics sa predpokladá, že zamestnanosť v oblasti výpočtovej techniky a informačných technológií vzrastie od roku 2014 do roku 2024 o 12%, čo je rýchlejší priemer, ako je priemer vo všetkých zamestnaniach. To predstavuje 488 500 nových pracovných miest. Vedci z Kalifornskej univerzity, Davisu a Colgate University okrem toho zistili, že dočasní pracovníci na týchto vízach skutočne vytvoria viac pracovných miest pre pracovníkov narodených v Amerike. CEO spoločnosti Facebook (FB) Mark Zuckerberg a spoluzakladateľ spoločnosti Apple (AAPL) Steve Jobs tvrdili, že USA musia byť schopné zvýšiť dodávky technologických pracovníkov do Silicon Valley.

Táto otázka sa objavila počas stretnutia spoločnosti Trump s technickými predstaviteľmi v decembri 2016 na Trump Tower v New Yorku. Podľa Recode zdôraznila generálna riaditeľka spoločnosti Microsoft (MSFT) Satya Nadella, ktorá sa presťahovala do USA z Indie na maturitné štúdium a bola s najväčšou pravdepodobnosťou súčasťou vízového programu H-1B, zdôraznila potrebu priniesť a udržať si talenty v USA. Trump odpovedal: „Vyriešime to.“

Podľa najnovšej knihy autora Michaela Wolffa, keď sa Trump opýtal na stretnutie, povedal Rupertovi Murdochovi, že technickí giganti „tieto víza typu H-1B skutočne potrebujú“. Murdoch údajne zdôraznil, že Trumpova ochota udeliť viac víz nie je zlučiteľná s jeho tvrdou pozíciou. o prisťahovalectve a Trump povedal: „Zistíme to.“

Nedostatok zamestnancov alebo nekrytý kapitalizmus?

Vízový program H-1B sa začal v roku 1990, keď prezident George HW Bush podpísal „zákon o prisťahovalectve z roku 1990“. Jeho cieľom je pomôcť americkým firmám vyrovnať sa s nedostatkom pracovných síl v rýchlo rastúcich oblastiach, ktoré si vyžadujú špecializované zručnosti, ako napríklad výskum, strojárstvo a počítačové programovanie. Každá žiadosť alebo „petícia“ je predložená sponzorujúcou spoločnosťou, ktorá zakladá účet v mene kandidáta, ktorého sa snaží využiť. Program má ročný limit 65 000 a zamestnancom s magisterským titulom na amerických univerzitách sa udeľuje ďalších 20 000 víz. Ak počet žiadostí prekročí limit, vláda vykoná „lotériu“, aby rozhodla, kto sa má zdržať. Každý rok je vyhradených 6 800 víz pre pracovníkov z Čile a Singapuru v súlade s dohodami o voľnom obchode, ktoré tieto krajiny podpísali s USA

V roku 2019 vláda uviedla, že v apríli, keď sa začalo obdobie na podávanie žiadostí, dostala 201 011 petícií. Toto bolo napriek zvýšeniu poplatkov 4 000 dolárov pre niektorých predkladateľov petícií pred niekoľkými rokmi. Buď táto požiadavka na víza H-1B je znakom zúfalého nedostatku oprávnených pracovníkov v USA - alebo by sa mali spustiť poplašné zvony, pretože spoločnosti by mohli tento systém zneužívať.

Existujú ustanovenia, ktoré zabezpečujú, že zamestnávatelia platia svojim pracovníkom prevládajúcu mzdu a nenahrádzajú amerických pracovníkov. Obrovské medzery však spoločnosti, ktoré platia 60 000 dolárov a viac za zamestnanca - alebo najímanie zamestnancov s magisterským titulom - sú vyňaté z tohto pravidla. Autor zákona z roku 1990, ktorý vytvoril program H-1B, Bruce Morrison, povedal Atlantiku, že ide o „riskantný skutok“, a obviňoval lobistov za upozornenie. Výzva je veľmi dôležitá, pretože viac ako polovica schválených petícií v roku 2014 mala magisterské alebo vyššie diplomy, takže je úplne legálne, aby boli platené menej ako americký pracovník, ktorý nahrádzali.

Popredné spoločnosti ako Walt Disney (DIS) a Edmonton v južnej Kalifornii boli obvinené z toho, že nahradili amerických pracovníkov lacnejšou zahraničnou prácou. Správa New York Times ukázala, že outsourcingové spoločnosti „hrajú vízový systém“. Štúdia inštitútu pre hospodársku politiku ukázala, že pracovníci spoločnosti H-1B boli nedostatočne platení v indických IT firmách poskytujúcich americké služby outsourcingu v USA. Tieto spoločnosti ušetrili ročne viac ako 20 000 dolárov na jedného pracovníka, keď namiesto Američanov najali Indiánov. Inštitút pre migračnú politiku zistil, že spoločnosti závislé od H-1B alebo tie, ktorých pracovná sila pozostáva z najmenej 15% držiteľov víz typu H-1B, spĺňajú kritériá, aby sa predišlo mimoriadnej kontrole prostredníctvom medzery ", ale stále platia svojim pracovníkom H-1B menej a zamestnávajú menej pracovníkov s pokročilým titulom ako tí, ktorí nie sú závislí od H-1B. ““

Spoločnosti, ktoré môžu hľadať víza pre zamestnancov na legitímnejšom základe, sú tiež podvádzané z dôvodu lotériového systému. Veľké outsourcingové spoločnosti sú schopné každý rok zaplaviť systém aplikáciami. Podľa ministerstva práce predstavovalo 10% zamestnávateľov vo fiškálnom roku 2016 podľa údajov ministerstva práce prvých 10 zamestnávateľov, ktorí dostali víza. Viac ako 75% petícií H-1B schválených na fiškálny rok 2017 sa týkalo kandidátov z Indie a väčšina petícií sa týkala povolaní súvisiacich s počítačom podľa údajov USCIS.

Najviac zasiahnutý technický priemysel

Podľa najnovšej výročnej správy DOL tvoria tri najvyššie povolania, na ktoré sú certifikované víza H-1B, Computer Systems Analyst, Software Developer a Computer Programmer, 52% všetkých povolaní. Vo fiškálnom roku 2016 bola takmer polovica všetkých certifikovaných aplikácií od spoločností v piatich štátoch, konkrétne v Kalifornii, Texase, New Yorku, New Jersey a Illinois.

Obavy spoločnosti Satya Nadella sa odrážajú v lobistických aktivitách spoločnosti vo Washingtone. Podľa OpenSecrets.org je Microsoft jednou z 605 organizácií, ktoré tento rok lobovali za vládu v otázke imigrácie, spolu s ďalšími spoločnosťami ako Alphabet Inc. (GOOG), Cognizant Technology Solutions (CTSH) a Facebook Inc. (FB).

Spoločnosť Amazon Inc. (AMZN), ktorá sa v Kanade významne zamestnáva, tiež lobovala v snemovni a senáte za „otázky súvisiace s vysoko kvalifikovanou imigráciou“.

Spoločnosti žiadajú o zelené karty pre zamestnancov na dočasných vízach, ktoré si chcú ponechať. Podľa údajov DOL za fiškálny rok 2016 boli zamestnávateľmi s najvyššou certifikáciou zelených kariet certifikované aplikácie Cognizant Technology Solutions, Microsoft, Intel Corp. (INTC), Google a Amazon. Ak sa zníži tok víz typu H-1B, má to priamy vplyv na počet dlhodobých zamestnancov zo zahraničia, ktoré môžu tieto spoločnosti zamestnávať. Ak držitelia víz H-1B nebudú mať povolenie na predĺženie, kým nebudú čakať na schválenie zelených kariet, už nebudú môcť v USA zostať a pracovať.

Súčasný diskurz spôsobuje nervozitu aj indickým IT firmám vzdialeným 8 000 míľ. Medzi najvýznamnejších zamestnávateľov v posledných rokoch patria Infosys (INFY), Tata Consultancy Services a Wipro Limited (WIT). Spoločnosti ako sú tieto, poskytujú outsourcingové služby americkým firmám, v ktorých zamestnávajú tisíce pracovníkov H-1B. Generálny riaditeľ Infosys Vishal Sikka pre tlačový trust v Indii povedal: „Máme dosť kusov H-1B a máme tiež veľa miestnych najímateľov. Vyslovili sme, že v našej stratégii sa musíme stať oveľa viac miestnymi a lokálne orientovanými trh a globálne. Takže nakoniec, bez ohľadu na vízovú politiku alebo tak ďalej, správna vec na inováciu je mať veľa bohatých miestnych talentov. ““ Generálny riaditeľ inej indickej firmy poskytujúcej outsourcing, CP Gurnani, Tech Mahindra, povedal pre CNBC: „Trumpova administratíva je proti vysídleniu nízkokvalifikovaných pracovníkov, ale dúfam a modlím sa, aby Tech Mahindra bol schopný zvíťaziť a schopný to sprostredkovať tým, čo prinášame. tabuľka sú vysokokvalifikovaní technologickí podnikatelia, technologicky kvalifikovaní pracovníci a investujeme do miestnych ekonomík. ““

Ďalší nedávny vývoj

Minulý rok ministerstvo vnútornej bezpečnosti oznámilo, že prijíma cielený prístup na predchádzanie podvodom a zneužívaniu. USCIS tiež urobil to, aby žiadosti o predĺženie neboli hotovou dohodou a úradníci museli na žiadosti o predĺženie platnosti uplatňovať rovnakú úroveň kontroly ako na nové žiadosti o víza.

V prvom týždni roku 2018 interné oznámenie rozposlané Ministerstvom vnútornej bezpečnosti (DHS) opäť vyvolalo obavy z prísnejších vízových predpisov H-1B. Podľa spoločnosti McClatchyDC správa Trump zvažovala zamietnutie predĺženia vízového režimu H-1B po prvom trojročnom predĺžení. O predĺženie žiada zamestnávateľ v mene zamestnancov prisťahovalcov, ktorí majú žiadosti o zelenú kartu. Americká obchodná komora v reakcii na to vyhlásila, že takáto politika „by poškodila americké podnikanie, naše hospodárstvo a krajinu. Ďalej je v rozpore s cieľmi imigračného systému založeného na zásluhách“.

USCIS neskôr vydal vyhlásenie, v ktorom sa uvádza, že neuvažuje o takejto zmene politiky, a aj keby tomu tak bolo, „zamestnávatelia by mohli namiesto toho požiadať o predĺženie v ročných prírastkoch podľa oddielu 106 písm. A) až b) dohody AC21“. Viaceré zdroje hovoriace s McClatchyDC tvrdia, že administratíva v skutočnosti zvažovala takýto návrh a zmenila svoje postavenie z dôvodu tvrdej a negatívnej reakcie podnikateľskej komunity.

Začiatkom tohto roka USCIS ohlásil prísnejšie obmedzenia pre poradenské spoločnosti tretích strán, ktoré patria medzi najväčších používateľov vízového programu.

„Na základe skúseností agentúry so správou programu H-1B USCIS uznáva, že závažné porušenia zamestnávateľov - napríklad platenie menej ako požadovanej mzdy, lavičenie zamestnancov (neplatenie požadovanej mzdy pracovníkom pri čakaní na projekty alebo prácu) a zamestnávanie zamestnancov vykonávať špecializované povolania - je pravdepodobnejšie, že predkladatelia petície umiestnia zamestnancov na pracoviská tretích strán, “uviedla správa.

Správa Trump chce tiež odobrať pracovné povolenia udelené manželským partnerom držiteľov víz H-1B.

Cesta vpred

Jadrom tejto veci je zabezpečiť, aby spoločnosti nemohli priniesť lacnú pracovnú silu na americkú pôdu. Výkonný poriadok spoločnosti Trump neponúka žiadne riešenia, ale požiadal vládne ministerstvá USA, aby navrhli náhradu za súčasný lotériový systém a zabezpečili prísne presadzovanie zákonov.

Rôzne účty v Kongrese tiež predstavujú rôzne spôsoby, ako napredovať. Zasadnutia generálneho prokurátora Jeff Sessions urobili titulky, keď povedal výboru Senátu: „Je jednoducho nesprávne myslieť si, že sme v úplne otvorenom svete a že každý Američan, ktorý má prácu, môže byť nahradený, ak je niekto na svete ochotný prijať prácu. za nižšiu mzdu. “V roku 2016 spolu sponzoroval návrh zákona so senátorom Ted Cruzom, ktorý by od spoločností vyžadoval, aby vyplácali zamestnancom H-1B ročnú mzdu 110 000 dolárov alebo priemernú mzdu vyplatenú Američanom v podobnej pozícii, podľa toho, čo je vyššie.

Ďalší návrh zákona s názvom Chrániť a rast amerického zákona o pracovných miestach, ktorý bol zavedený v Kongrese minulý január, navrhuje zmenu a doplnenie pôvodného zákona, ktorým sa vytvoril program H-1B. Uzatvorí medzeru zvýšením minimálnej mzdy pracovníkov H-1B na 100 000 dolárov ročne zo 60 000 dolárov a odstránením magisterského titulu, ktorý umožní nahradenie amerických pracovníkov zahraničnými diplomami. Domáci súdny výbor to schválil v novembri minulého roka.

V januári boli predstavené ďalšie dva účty na vyriešenie problému H-1B. Zákon o vízovej reforme H-1B a L-1 z roku 2015 bol obnovený senátorom Chuckom Grassleyom a jeho cieľom je prepracovať systém mnohými spôsobmi, vrátane odstránenia lotériového systému a zabezpečenia, aby USCIS uprednostňoval cudzincov s titulom USA. Zákon o vysokej kvalifikácii v oblasti bezúhonnosti a spravodlivosti z roku 2017, ktorý predstavil zástupca Zoe Lofgren, sa snaží odstrániť medzeru, ktorá už bola uvedená, odstránením magisterského titulu a zvýšením minimálnej mzdy zo 60 000 dolárov.

Zákon o inováciách v oblasti prisťahovalectva z roku 2018, ktorý bol zavedený v septembri v snemovni, navrhuje využitie poplatkov vyberaných za víza H-1B na podporu domáceho vzdelávania a odbornej prípravy pracovníkov STEM, vrátane finančnej pomoci a výskumných iniciatív, a to okrem toho, aby držitelia víz H-1B získali väčšiu flexibilitu. „Tieto rozšírené investície do ďalšieho vzdelávania pre domácu pracovnú silu by vďaka Zákonu o prisťahovalectve v konečnom dôsledku znížili dopyt po zahraničných pracovníkoch a zároveň by pomohli rastu americkej ekonomiky, “ uviedla tlačová správa.

Spodný riadok

Je veľmi nepravdepodobné, že vízový program H-1B bude úplne zrušený. Okrem toho, že firmy sú jediným spôsobom, ako prilákať najlepšie talenty na svete, sa vízum H-1B považuje aj za cestu k občianstvu pre kvalifikovaných zamestnancov, ktorí pozitívne prispievajú k americkej pracovnej sile.

Je tiež potrebné poznamenať, čo indické IT firmy pôsobiace v tejto oblasti prinášajú. Indické technologické spoločnosti v USA zaplatili od roku 2011 do roku 2015 dane vo výške 22 miliárd dolárov. Podľa správy indického obchodného združenia pre softvér a služby Nasscom. Len dočasní indickí pracovníci na vízach H-1B a L1 prispievajú do fondov sociálneho zabezpečenia ročne 3 miliardami dolárov, aj keď mnohí z nich nezostávajú dosť dlho na to, aby z nich mali úžitok. Je tu tiež otázka tých 488 500 nových pracovných miest vytvorených do roku 2024 a či ich americký vzdelávací systém dokáže obslúžiť.