Víťazi a porazení NAFTA

Severoamerická dohoda o voľnom obchode (NAFTA) je dohoda, ktorá odstraňuje väčšinu obchodných prekážok medzi USA, Kanadou a Mexikom, ktoré nadobudli účinnosť 1. januára 1994. Niektoré z jej ustanovení boli implementované okamžite; počas ďalších 15 rokov boli ostatní rozložené.

Problémy s NAFTA

Teraz, vo svojom 25. roku, ide o budúcnosť paktu. Americký prezident Donald Trump sa proti nemu počas svojej kampane zblížil a sľúbil, že dohodu znovu prerokuje a „roztrhne“, ak USA nedokážu dosiahnuť požadované ústupky. Podľa amerického obchodného zástupcu Roberta Lighthizera je cieľom administratívy „zastaviť krvácanie“ z obchodných deficitov, zatvorení tovární a strát pracovných miest tým, že v Mexiku bude presadzovať prísnejšiu ochranu práce a životného prostredia a zruší „mechanizmus urovnávania sporov podľa kapitoly 19“. Kanadský favorit a tŕň v odvetví drevárskeho priemyslu v USA.

V rozhovoroch sa dosiahol pokrok v mnohých otázkach - telekomunikáciách, farmaceutických výrobkoch, chemikáliách, digitálnom obchode a protikorupčných ustanoveniach. Spôsob, ktorým sa meria pôvod automobilového obsahu, sa však ukázal ako ťažký bod, pretože USA sa obávajú prílivu čínskych automobilových súčiastok. Rozhovory ďalej komplikuje prípad, ktorý Kanada vzniesla v decembri proti USA na pôde Svetovej obchodnej organizácie (WTO).

Vytiahnutie bloku by bolo relatívne jednoduchým procesom podľa článku 2205 zmluvy NAFTA: „Strana môže odstúpiť od tejto dohody šesť mesiacov po písomnom oznámení o odstúpení ostatným stranám. Ak strana odstúpi, dohoda ostáva v platnosti pre ostatné strany. ““ Odborníci sa nezhodujú na tom, či by Trump potreboval súhlas Kongresu na odstúpenie od dohody.

Prečo Trump a mnohí z jeho priaznivcov vnímajú NAFTA ako „najhoršiu možnú obchodnú dohodu“, keď ostatní vidia svoj hlavný nedostatok ako nedostatok ambícií - a riešenie ako ešte väčšiu regionálnu integráciu? Čo bolo sľúbené? Čo bolo dodané? Kto sú víťazi NAFTA a kto sú jej porazení?

Čo NAFTA splnila?

Štruktúra NAFTA mala zvýšiť cezhraničný obchod v Severnej Amerike a vybudovať hospodársky rast pre zúčastnené strany. Začnime krátkym preskúmaním týchto dvoch problémov.

Obchodné zväzky

Okamžitým cieľom NAFTA bolo zvýšiť cezhraničný obchod v Severnej Amerike av tomto ohľade nepochybne uspel. Znížením alebo odstránením ciel a znížením niektorých netarifných prekážok, ako sú mexické požiadavky na miestny obsah, NAFTA podnietila prudký nárast obchodu a investícií. Najväčší prírastok pochádza z obchodu medzi USA a Mexikom, ktorý v roku 2015 dosiahol 481, 5 miliárd dolárov, a z obchodu medzi USA a Kanadou, ktorý dosiahol 518, 2 miliárd dolárov. Obchod medzi Mexikom a Kanadou bol síce zďaleka najrýchlejšie rastúcim kanálom v rokoch 1993 až 2015, ale dosiahol iba 34, 3 miliárd dolárov.

Kombinácia 1, 0 bilióna dolárov v trojstrannom obchode sa od roku 1993 v nominálnom vyjadrení zvýšila o 258, 5%. Skutočný nárast, tj prispôsobený inflácii, bol 125, 2%.

Pravdepodobne je bezpečné dať NAFTA aspoň časť úveru na zdvojnásobenie skutočného obchodu medzi jej signatármi. Bohužiaľ, to je miesto, kde končí ľahké hodnotenie účinkov dohody.

Hospodársky rast

Od roku 1993 do roku 2015 sa reálny hrubý domáci produkt na obyvateľa USA (HDP) zvýšil o 39, 3% na 51 638 USD (2010 USD). Kanadský HDP na obyvateľa vzrástol o 40, 3% na 50 001 dolárov a mexický rast o 24, 1% na 9 511 dolárov. Inými slovami, produkcia Mexika na osobu rástla pomalšie ako produkcia v Kanade alebo USA, napriek tomu, že sotva to bola pätina jej susedov. Za normálnych okolností by sa dalo očakávať, že rast rozvíjajúcej sa trhovej ekonomiky predbehne rast rozvinutých ekonomík.

Môžeme to vedieť ">

Znamená to, že Kanada a USA sú víťazmi NAFTA a Mexiko je porazené? Možno, ale ak áno, prečo debutoval Trump v júni 2015 svojou kampaňou: „Kedy porazíme Mexiko na hranici? Smejú sa nám, našej hlúposti. A teraz nás ekonomicky bijú“?

Pretože svojím spôsobom Mexiko predbieha USA na hranici. Pred NAFTA bola obchodná bilancia tovaru medzi týmito dvoma krajinami skromne v prospech USA. Dnes Mexiko predáva USA takmer o 60 miliárd dolárov viac, ako nakupuje od svojho severného suseda. NAFTA je obrovská a nesmierne komplikovaná dohoda; Pohľad na hospodársky rast môže viesť k jednému záveru, zatiaľ čo pohľad na obchodnú rovnováhu vedie k inému.

Aj keď účinky NAFTA nie sú ľahko viditeľné, niekoľko výhercov a porazených je dosť jasných.

Miera nezamestnanosti v USA

Keď Bill Clinton v roku 1993 podpísal návrh zákona, ktorým sa schvaľuje NAFTA, uviedol, že obchodná dohoda „znamená pracovné miesta. Americké pracovné miesta a dobre platené americké pracovné miesta“. Jeho nezávislý oponent vo voľbách v roku 1992, Ross Perot, varoval, že prelet pracovných miest cez južnú hranicu by vytvoril „obrovský sací zvuk“.

Miera nezamestnanosti v decembri dosiahla 4, 1% a bola nižšia ako na konci roka 1993 (6, 5%). Od roku 1994 do roku 2001 stabilne klesal, a hoci sa zrýchlil po výbuchu technologickej bubliny, dosiahol svoju úroveň pred NAFTA až do októbra 2008. Spadnutie finančnej krízy ho do marca 2014 udržalo nad 6, 5%.

Nájsť priame spojenie medzi NAFTA a celkovými trendmi v zamestnanosti je ťažké. Inštitút hospodárskej politiky čiastočne financovaný Úniou odhaduje, že v roku 2014 bolo obchodným deficitom USA s Mexikom vysídlených 851 700 čistých pracovných miest, čo ku koncu roka 2013 predstavovalo 0, 6% pracovnej sily v USA. V správe z roku 2015 Kongresový výskum Služba (CRS) uviedla, že NAFTA „nespôsobila obrovské straty zamestnania, ktorých sa kritici obávajú.“ Na druhej strane pripustil, že „v niektorých odvetviach mohli byť účinky spojené s obchodom výraznejšie, najmä v tých odvetviach, ktoré boli viac vystavené odstráneniu colných a necolných obchodných prekážok, ako sú textil, odevy, automobilový a poľnohospodársky priemysel. ““

Výrobné pracovné miesta v USA

Implementácia NAFTA sa časovo zhodovala s 30% poklesom zamestnanosti vo výrobe zo 17, 7 milióna pracovných miest na konci roku 1993 na 12, 3 milióna na konci roka 2016.

Je však ťažké povedať, či je za tento pokles priamo zodpovedná NAFTA. Automobilový priemysel sa zvyčajne považuje za jeden z najviac postihnutých dohodou; napriek tomu, že americký trh s vozidlami bol okamžite otvorený mexickej konkurencii, zamestnanosť v tomto odvetví rástla roky po zavedení NAFTA, vrcholila takmer 1, 3 milióna v októbri 2000. V tom okamihu začali pracovné miesta skĺzavať a straty narastali s finančnými krízou. Americká automobilová výroba na svojom najnižšom v júni 2009 zamestnávala iba 623 000 ľudí. Aj keď sa toto číslo odvtedy zvýšilo na 948 000, zostáva o 27% pod úrovňou pred NAFTA.

Neoficiálny dôkaz podporuje myšlienku, že tieto pracovné miesta išli do Mexika. Mzdy v Mexiku predstavujú zlomok toho, čo sú v USA. Všetci hlavní americkí výrobcovia automobilov majú teraz továrne južne od hraníc a pred Trumpovou twitterovou kampaňou proti offshoringu niekoľko z nich otvorene plánovalo dodať viac pracovných miest do zahraničia. Napriek tomu, že straty pracovných miest je ťažké popierať, môžu byť menej závažné ako v hypotetickom svete bez NAFTA.

CRS poznamenáva, že „mnohí ekonómovia a ďalší pozorovatelia pripisujú NAFTA pomoc tým, že sa výrobným odvetviam USA, najmä americkému automobilovému priemyslu, darí stať sa globálnejšou konkurencieschopnosťou prostredníctvom rozvoja dodávateľských reťazcov.“ Výrobcovia nepresťahovali celé svoje operácie do Mexika; teraz prekračujú hranice. V pracovnom dokumente Hongkongského inštitútu pre menový výskum z roku 2011 sa odhaduje, že dovoz z USA z Mexika obsahuje 40% obsahu v USA. V prípade Kanady je to 25%. Medzitým sú to 4% pre Čínu a 2% pre Japonsko.

Zatiaľ čo v dôsledku NAFTA nepochybne prišli o prácu tisíce amerických robotníkov v USA, bez nej by sa dali oveľa horšie. Integráciou dodávateľských reťazcov v celej Severnej Amerike sa zachovanie významného podielu výroby v USA stalo pre výrobcov automobilov možnosťou. Inak by pravdepodobne neboli schopní konkurovať ázijským súperom, čo spôsobilo odchod ešte väčšieho počtu pracovných miest. „Bez schopnosti presunúť pracovné miesta s nízkymi mzdami do Mexika by sme stratili celé odvetvie, “ povedal ekonóm UC San Diego Gordon Hanson pre New York Times v marci 2016. Na druhej strane môže byť nemožné vedieť, čo by malo došlo v hypotetickom scenári.

Výroba odevov je ďalším odvetvím, ktoré bolo obzvlášť ťažko zasiahnuté offshoringom. Celková zamestnanosť v tomto sektore od podpísania NAFTA klesla takmer o 85%, ale podľa ministerstva obchodu bolo Mexiko šiestym najväčším zdrojom dovozu textilu od januára do novembra 2016 (4, 1 miliardy dolárov), za Čínou (35, 9 biliónov dolárov)., Vietnam (10, 5 b), India (6, 7 b), Bangladéš (5, 1 b) a Indonézia (4, 6 b). Nielenže nie sú členmi žiadnej z týchto krajín NAFTA - žiadna z nich nemá dohodu o voľnom obchode s USA

Spotrebiteľské ceny v USA

Dôležitým bodom, ktorý sa pri hodnotení vplyvov NAFTA často stráca, sú jeho účinky na ceny. Index spotrebiteľských cien (CPI), miera inflácie založená na koši tovaru a služieb, sa podľa údajov Bureau of Labor Statistics (BLS) od decembra 1993 do decembra 2016 zvýšila o 65, 6%. V rovnakom období však ceny odevov klesli o 7, 5%. Napriek tomu pokles cien odevov nie je ľahší pripnúť priamo na NAFTA ako pokles výroby odevov.

Pretože ľudia s nižšími príjmami míňajú väčšiu časť svojich zárobkov za oblečenie a iné tovary, ktoré je lacnejšie dovážať ako vyrábať na domácom trhu, pravdepodobne by najviac trpeli na ceste k protekcionizmu - rovnako ako mnohí z liberalizácie obchodu. Podľa štúdie z roku 2015, ktorú vypracovali Pablo Fajgelbaum a Amit K. Khandelwal, by priemerná strata reálneho príjmu z úplného zastavenia obchodu predstavovala 4% pre najvyšší zisk 10% americkej populácie, ale 69% pre najchudobnejších 10%.

Imigračné čísla USA

Súčasťou zdôvodnenia NAFTA bolo, že by to znížilo nelegálne prisťahovalectvo z Mexika do USA. Počet mexických prisťahovalcov, ktorí majú akékoľvek právne postavenie, žijúcich v USA, sa od roku 1980 do roku 1990 takmer zdvojnásobil, keď dosiahol bezprecedentných 4, 3 milióna. Posilňovatelia tvrdili, že zjednotenie amerického a mexického trhu by viedlo k postupnému zbližovaniu miezd a životnej úrovne, čím by sa znížil motív Mexičanov prekročiť Rio Grande. Vtedajší mexický prezident Carlos Salinas de Gortiari povedal, že krajina bude „vyvážať tovar, nie ľudí“.

Namiesto toho sa počet mexických prisťahovalcov viac ako zdvojnásobil - opäť - v rokoch 1990 až 2000, keď sa priblížil 9, 2 milióna. Podľa spoločnosti Pew sa tento tok zmenil, aspoň dočasne: 140 000 ďalších Mexičanov opustilo USA, než vstúpili do EÚ v rokoch 2009 až 2014, pravdepodobne v dôsledku účinkov finančnej krízy. Jedným z dôvodov, prečo NAFTA nespôsobila očakávané zníženie imigrácie, bola peso kríza v rokoch 1994 - 1995, ktorá vyslala mexické hospodárstvo do recesie. Iným je to, že zníženie mexických sadzieb na kukuricu neprinieslo mexických pestovateľov kukurice na pestovanie iných lukratívnejších plodín; podnietilo ich to, aby sa vzdali poľnohospodárstva. Tretia časť je, že mexická vláda neskončila sľúbenými investíciami do infraštruktúry, čo do veľkej miery obmedzovalo účinky paktu na výrobu na sever krajiny.

Obchodná bilancia USA a objem

Kritici NAFTA sa zvyčajne zameriavajú na obchodnú bilanciu USA s Mexikom. Zatiaľ čo USA majú miernu výhodu v obchode so službami, keď vyvážajú 30, 8 miliárd dolárov v roku 2015 a dovážajú 21, 6 miliárd dolárov, jej celková obchodná bilancia s touto krajinou je však negatívna z dôvodu deficitu 58, 8 miliárd dolárov v obchode s tovarom za rok 2016. V porovnaní s prebytkom vo výške 1, 7 miliardy dolárov v roku 1993 (v roku 1993 bol deficit v roku 2016 36, 1 miliardy dolárov).

Ale zatiaľ čo Mexiko „ekonomicky bije“ v obchodnom zmysle, dovoz nebol zodpovedný výlučne za 264% reálny rast obchodu s tovarom od roku 1993 do roku 2016. Skutočný vývoz do Mexika sa za toto obdobie viac ako strojnásobil a vzrástol o 213%; dovoz ich však prekonal na 317%.

Zostatok USA v obchode so službami s Kanadou je pozitívny: v roku 2015 doviezol 30, 2 miliárd dolárov a vyviezol 57, 3 miliárd dolárov. Jeho obchodná bilancia s tovarom je záporná - USA doviezli z Kanady viac o 9, 1 miliárd dolárov ako vyviezli v roku 2016 - prebytok v obchode so službami však zmierňuje deficit v obchodovaní s tovarom. Celkový obchodný prebytok USA s Kanadou bol v roku 2015 11, 9 miliárd dolárov.

Vývoz skutočného tovaru do Kanady vzrástol od roku 1993 do roku 2016 o 50%; dovoz reálneho tovaru vzrástol o 41%. Zdá sa, že NAFTA zlepšila obchodnú pozíciu USA voči Kanade. V skutočnosti tieto dve krajiny už mali uzavretú dohodu o voľnom obchode od roku 1988, ale tento model platí: obchodný deficit USA s Kanadou bol v roku 1987 ešte výraznejší ako v roku 1993.

Americký hospodársky rast

Ak NAFTA mala nejaký čistý vplyv na celkovú ekonomiku, bolo to sotva viditeľné. Správa Kongresového rozpočtového úradu z roku 2003 dospela k záveru, že dohoda „zvýšila ročný HDP USA, ale len o veľmi malú sumu - pravdepodobne nie viac ako niekoľko miliárd dolárov alebo niekoľko stotín percenta“. CRS citoval túto správu v roku 2015, z čoho vyplýva, že k inému záveru nedošlo.

NAFTA predstavuje klasický voľný obchod: rozptýlené výhody so sústredenými nákladmi. Zatiaľ čo hospodárstvo ako celok možno zaznamenalo mierny nárast, v niektorých odvetviach a komunitách došlo k výraznému narušeniu. Mesto na juhovýchode stráca stovky pracovných miest, keď sa textilný závod zavrie, ale stovky tisícov ľudí považujú oblečenie za lacnejšie. V závislosti od toho, ako ho kvantifikujete, je celkový ekonomický zisk pravdepodobne väčší, ale sotva viditeľný na individuálnej úrovni; celková hospodárska strata je vo veľkej schéme vecí malá, ale pre tých, ktorých sa priamo dotýka, je zničujúca.

NAFTA v Mexiku

Zdá sa, že pre optimistov v Mexiku v roku 1994 bola NAFTA plná sľubov. Dohoda bola v skutočnosti predĺžením dohody o voľnom obchode medzi Kanadou a USA z roku 1988 a ako prvá spojila rozvíjajúce sa trhové hospodárstvo s rozvinutými. Krajina nedávno prešla náročnými reformami a začala prechod od druhu hospodárskych politík, ktoré štáty jednej strany presadzujú k ortodoxii na voľnom trhu. Stúpenci NAFTA tvrdili, že prepojenie ekonomiky s ekonomikami jej bohatších severných susedov by tieto reformy zablokovalo a podporilo hospodársky rast, čo nakoniec viedlo k zbližovaniu životnej úrovne medzi tromi ekonomikami.

Mexická menová kríza

Takmer okamžite zasiahla menová kríza. Medzi štvrtým štvrťrokom 1994 a druhým štvrťrokom 1995 sa HDP v miestnej mene znížil o 9, 5%. Napriek predpovedi prezidenta Salinasa, že krajina začne vyvážať „tovar, nie ľudí“, sa emigrácia do USA zrýchlila. Okrem recesie prispelo k exodusu aj odstránenie kukuričných sadzieb: podľa správy strediska pre hospodársky a politický výskum (CEPR) vľavo oprieť sa zamestnanosť rodinných fariem znížila o 58%, z 8, 4 milióna v roku 1991 na 3, 5 milióna v roku 2007. V dôsledku rastu v ostatných poľnohospodárskych odvetviach predstavovala čistá strata 1, 9 milióna pracovných miest.

CEPR tvrdí, že Mexiko by mohlo dosiahnuť produkciu na obyvateľa na rovnakej úrovni ako Portugalsko, ak by sa udržala jeho miera rastu v rokoch 1960 - 1980. Namiesto toho zaznamenal 18. najhoršiu mieru v 20 krajinách Latinskej Ameriky a v rokoch 1994 až 2013 rástol v priemere iba o 0, 9% ročne. Miera chudoby v krajine sa od roku 1994 do roku 2012 takmer nezmenila.

Ekonomické reformy Mexika

Zdá sa, že NAFTA má zablokované niektoré z hospodárskych reforiem v Mexiku: od recesie v rokoch 1994 - 1995 krajina netrestala znárodnené odvetvia ani nezaznamenala obrovské fiškálne deficity. Zmeny starých ekonomických modelov však neboli sprevádzané politickými zmenami - aspoň nie okamžite. Jorge Castañeda, ktorý pôsobil ako mexický minister zahraničia počas správy Vicente Fox Quesada, v článku z decembra 2013 v oblasti zahraničných vecí uviedol, že NAFTA poskytla „životnú podporu“ inštitucionálnej revolučnej strane (PRI), ktorá bola bez prerušenia pri moci od roku 1929. Fox, člen Národnej akčnej strany, prerušil priebeh PRI po tom, ako sa stal prezidentom v roku 2000.

Mexická výroba

Mexické skúsenosti s NAFTA však neboli také zlé. Krajina sa stala centrom na výrobu automobilov so spoločnosťami General Motors Co. (GM), Fiat Chrysler Automobiles NV (FCAU), Nissan Motor Co., Volkswagen AG, Ford Motor Co. (F), Honda Motor Co. (HMC), Toyota Motor Co. (TM) a desiatky ďalších spoločností pôsobiacich v krajine - nehovoriac o stovkách výrobcov dielov. Tieto a ďalšie priemyselné odvetvia dlhujú svoj rast čiastočne viac ako štvornásobnému reálnemu nárastu priamych zahraničných investícií v USA (FDI) v Mexiku od roku 1993. Na druhej strane, PZI v Mexiku zo všetkých zdrojov (USA sú zvyčajne najväčšie prispievateľ) podľa Castañeda zaostáva za ostatnými latinskoamerickými ekonomikami ako podiel na HDP.

Pod vedením automobilového priemyslu, najväčšej vývoznej kategórie, si mexickí výrobcovia udržiavajú obchodný prebytok tovaru s USA v hodnote 58, 8 miliárd dolárov; pred NAFTA bol deficit. Prispeli tiež k rastu malej, vzdelanej strednej triedy: Mexiko malo v roku 2015 okolo 9 absolventov inžinierstva na 10 000 ľudí v porovnaní so 7 v USA.

Mexické dovozy

A konečne, nárast mexických dovozov z USA znížil ceny spotrebného tovaru, čo prispelo k väčšej prosperite: „ak sa Mexiko stalo spoločnosťou strednej triedy, ako mnohí tvrdia, “ píše Castañeda v roku 2013, „je to najmä kvôli táto transformácia. “ Dospel však k záveru, že NAFTA „nesplnila prakticky žiadne zo svojich hospodárskych sľubov“. Obhajuje komplexnejšiu dohodu s ustanoveniami o energetike, migrácii, bezpečnosti a vzdelávaní - „viac NAFTA, nie menej“. To sa dnes zdá nepravdepodobné.

Kanadský obchod

Kanada zaznamenala miernejší nárast obchodu s USA ako Mexiko v dôsledku NAFTA pri inflácii upravenej o 63, 5% (obchod Kanada - Mexiko zostáva zanedbateľný). Na rozdiel od Mexika nemá obchodný prebytok s USA; Zatiaľ čo v USA predáva viac tovaru, ako nakupuje, značný obchodný deficit so službami so svojimi južnými susedmi v roku 2015 predstavuje celkovú rovnováhu - 11, 9 miliárd dolárov.

Kanada zaznamenala medzi rokmi 1993 a 2013 reálny nárast PZI zo Spojených štátov o 243% a skutočný HDP na obyvateľa rástol rýchlejšie - len sotva - ako v rokoch 1993 až 2015 svojho suseda, hoci je stále o 3, 2% nižšia.

Rovnako ako v prípade USA a Mexika, NAFTA nedodržala najextravantnejšie sľuby svojich kanadských podporovateľov; neprinieslo ani najhoršie obavy svojich oponentov. Kanadský automobilový priemysel sa sťažoval, že mexické mzdy odviedli pracovné miesta z krajiny: keď General Motors v januári znížil 625 pracovných miest v závode Ontario, aby ich presunul do Mexika, Unifor, najväčšia súkromná únia v krajine, obviňovala NAFTA. Jim Stanford, ekonóm pracujúci pre odbor, v roku 2013 pre CBC News povedal, že NAFTA vyvolala „výrobnú katastrofu v krajine“.

Kanadský vývoz ropy

Podporovatelia niekedy uvádzajú vývoz ropy ako dôkaz, že NAFTA pomohla Kanade: podľa Observatória hospodárskej komplexnosti MIT USA dovážali v roku 1993 ropu v hodnote 37, 8 miliárd dolárov, z toho 18, 4% pochádzalo zo Saudskej Arábie a 13, 2% z Kanady., V roku 2015 Kanada predala 49, 8 miliárd dolárov, čo predstavuje 41% z celkového dovozu ropy. V skutočnosti sa predaj ropy Kanade do USA za toto obdobie zvýšil o 527% a od roku 2006 je najväčším dodávateľom v USA.

Dovoz americkej ropy, 1993: súčasných 37, 8 miliárd dolárov

Dovoz ropy USA, 2015: súčasný USD 120 miliárd dolárov

Zdroj: MIT

Na druhej strane Kanada už dlho predávala 99% alebo viac svojich celkových vývozov ropy z USA: urobila tak ešte predtým, ako tieto dve krajiny uzavreli dohodu o voľnom obchode v roku 1988. Inými slovami, zdá sa, že NAFTA neurobila veľa. otvoriť americký trh pre kanadskú ropu. Už bolo široko otvorené; Kanaďania len produkovali viac.

Celkovo NAFTA nebola pre kanadské hospodárstvo ničivá ani transformačná. Oponenti dohody o voľnom obchode z roku 1988 varovali, že Kanada sa stane oslavovaným 51. štátom. Aj keď sa tak nestalo, Kanada ani nezmenšila medzeru v produktivite so Spojenými štátmi: podľa OECD bol Kanadský HDP na odpracované hodiny 74% amerického HDP v roku 2012.

Čína, technika a kríza

Čestné hodnotenie NAFTA je ťažké, pretože je nemožné udržať každú inú premennú konštantu a pozrieť sa na účinky dohody vo vákuu. Kým sa začali uplatňovať ustanovenia NAFTA, došlo k rýchlemu vzostupu Číny, aby sa stal najväčším svetovým vývozcom tovaru a jeho druhým najväčším hospodárstvom. USA v roku 1993 kúpili len 5, 8% svojho dovozu z Číny podľa MIT; v roku 2015 prišlo z krajiny 21% dovozu.

Hanson, David Autor a David Dorn v dokumente z roku 2013 tvrdili, že prudký nárast dovoznej konkurencie v rokoch 1990 až 2007 „vysvetľuje jednu štvrtinu súčasného úbytku celkovej zamestnanosti v priemysle USA“. Aj keď uznali, že Mexiko a ďalšie krajiny „môžu tiež záležať na výsledkoch trhu práce v USA“, ich zameranie bolo nepochybne na Čínu; krajina sa kontroverzne pripojila k Svetovej obchodnej organizácii v roku 2001, nie je však zmluvnou stranou NAFTA. Medzitým Japonsko zaznamenalo pokles svojho dovozu z USA z 19% na 6% v rokoch 1993 až 2015. Japonsko tiež nie je stranou NAFTA.

Dovozy z USA podľa pôvodu, 1993: súčasných 542 miliárd dolárov

Dovoz z USA podľa pôvodu, 2015: súčasný USD 2, 16 bilióna dolárov

Zdroj: MIT

Ďalšie prispievajúce faktory

NAFTA je často obviňovaná z vecí, ktoré nemôžu byť jej vinou: v roku 1999 Christian Science Monitor napísal o meste Arkansas, že „sa zrúti, ako to mnohí hovoria o strašidelných mestách NAFTA, ktoré prišli o miesto na výrobu ihiel a výrobu, ako Srí Lanka alebo Honduras. ““ Srí Lanka a Honduras nie sú stranami dohody.

Táto súvislosť NAFTA s globalizáciou však existuje niečoho veľkého. Dohoda „iniciovala novú generáciu obchodných dohôd na západnej pologuli a v ďalších častiach sveta“, píše CRS, takže „NAFTA“ sa pochopiteľne - ak nie správne - stala skratkou na 20 rokov širokých diplomatických, politických a obchodných konsenzus, že voľný obchod je všeobecne dobrá vec.

Izolácia účinkov NAFTA je tiež náročná z dôvodu rýchlych technologických zmien: superpočítače v 90. rokoch sa mohli pochváliť zlomkom výpočtovej sily dnešných smartfónov a internet nebol pri podpise NAFTA úplne komercializovaný. Reálna výrobná produkcia v USA vzrástla od roku 1993 do roku 2016 o 57, 7%, a to aj napriek tomu, že sa zamestnanosť v tomto odvetví znížila; oba trendy sú zväčša spôsobené automatizáciou. CRS cituje Hansona, ktorý kladie technológiu na druhé miesto za Čínu, pokiaľ ide o dopady na zamestnanosť od roku 2000. Podľa NAFTA je „oveľa menej dôležitý“.

Napokon, tri diskrétne udalosti mali zásadný vplyv na severoamerické hospodárstvo, z ktorých žiadna nemožno vysledovať po NAFTA. Busta tejto technologickej bubliny priniesla rast. Útoky z 11. septembra viedli k zásahu na hraničných priechodoch, najmä medzi USA a Mexikom, ale aj medzi USA a Kanadou: Michael Wilson, kanadský minister medzinárodného obchodu od roku 1991 do roku 1993, napísal v článku o zahraničných záležitostiach z roku 2013 to isté - denné prechody z USA do Kanady klesli od roku 2000 do roku 2012 takmer o 70% na minimum za štyri desaťročia.

A nakoniec, finančná kríza z roku 2008 mala zásadný vplyv na globálnu ekonomiku, takže bolo ťažké presne určiť účinok jednej obchodnej dohody. Mimo konkrétnych odvetví, kde účinok ešte stále nie je úplne jednoznačný, mala NAFTA malý zrejmý dopad - dobrý alebo zlý - na severoamerické ekonomiky. To, že v súčasnosti hrozí, že bude zošrotovaný, pravdepodobne nemá čo do činenia s jeho vlastnými zásluhami alebo nedostatkami a oveľa viac súvisí s automatizáciou, vzostupom Číny a politickým spádom z 11. septembra a finančnou krízou v roku 2008.